Czy to prawda, że ustawa o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, uchwalona już przez Sejm i obecnie znajdująca się w Senacie, ciągle zawiera zapisy, które mogą stanąć na przeszkodzie firmom chcącym skorzystać z 13 mln rezerwowych uprawnień do emisji CO2 na projekty wspólnych wdrożeń?

- Niedawno mówiłam, że powinniśmy się cieszyć, że zlikwidowano barierę prawną, która zupełnie uniemożliwiała wykorzystanie rezerwy na projekty wspólnych wdrożeń (JI). Nadal jednak istnieje niepewność, co do możliwości wykorzystania uprawnień do emisji z rezerwy z Krajowego Planu Rozdziału Uprawnień na lata 2008-2012 na projekty wspólnych wdrożeń. Otóż do ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych, poprzez zapisy w ustawie o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, wprowadzono zdanie: "Realizacja projektu wspólnych wdrożeń, w wyniku której nastąpi redukcja lub uniknięcie emisji gazów cieplarnianych do powietrza z instalacji objętej systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, wymaga uzyskania wyłącznie listu zatwierdzającego." Oznacza to, że o ile w definicji podwójnego liczenia redukcji emisji jest mowa o "obniżeniu emisji gazów cieplarnianych z instalacji objętych systemem handlu", to w powyższym przepisie jest mowa o "redukcji lub uniknięciu emisji gazów cieplarnianych do powietrza z instalacji objętej systemem handlu", czyli mowa jest tylko o liczbie pojedynczej. Wbrew pozorom ta różnica może mieć ogromne znaczenie i jest niekorzystna jeśli chodzi o możliwości wykorzystania rezerwy uprawnień dla projektów JI.

- Na czym polega istota tej naprawdę, przynajmniej na pierwszy rzut oka, minimalnej zmiany?

- Mówiąc o redukcji emisji w wielu instalacjach, mówimy o projektach powodujących redukcję pośrednią w systemie handlu emisjami, a mówiąc o redukcji w pojedynczej instalacji, mówimy o projektach powodujących redukcję bezpośrednią. Z redukcją pośrednią mamy do czynienia na przykład w przypadku farmy wiatrowej, która produkuje czystą energię elektryczną dostarczaną do sieci i pośrednio wpływa na poziom emisji w instalacjach należących do systemu handlu. Z redukcją bezpośrednią, upraszczając, mamy do czynienia w przypadku projektu prowadzącego do redukcji w tej instalacji, w której projekt jest realizowany. Obecnie praktycznie wszystkie projekty JI w Polsce, które mogłyby skorzystać z rezerwy uprawnień emisji na JI, są projektami redukcji pośredniej, a zatem cytowany przeze mnie wcześniej zapis z ustawy, przy dosłownej interpretacji, nie dotyczyłby tych projektów.