Uzyskanie koncesji umożliwiającej wykonywanie działalności gospodarczej w sektorze energetyki obwarowane jest zarówno przesłankami o charakterze pozytywnym (warunkujących możliwość udzielenia koncesji), jak i negatywnym (uniemożliwiających uzyskanie koncesji). Organ koncesyjny - Prezes URE - udziela koncesji wnioskodawcy, który spełnia przesłanki warunkujące uzyskanie koncesji i w stosunku do którego nie zachodzą okoliczności uzasadniające odmowę udzielenia koncesji.
W kontekście przywołanego przepisu pojawia się istotna wątpliwość interpretacyjna, a mianowicie czy przesłanką uniemożliwiającą udzielenie koncesji przez Prezesa URE jest wyłącznie postępowanie upadłościowe likwidacyjne, czy każdy rodzaj postępowania upadłościowego (a zatem również postępowanie upadłościowe z możliwością zawarcia układu).
W dacie uchwalenia ustawy Prawo energetyczne postępowanie upadłościowe i postępowanie układowe stanowiły dwie odrębne i niezależne od siebie procedury uregulowane przepisami odrębnych aktów prawnych: rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 października 1934 r. - Prawo upadłościowe oraz rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 października 1934 r.Prawo o postępowaniu układowym. Ówczesne postępowanie upadłościowe odpowiadało obecnemu postępowaniu upadłościowemu obejmującemu likwidację majątku dłużnika, natomiast postępowanie układowe – obecnemu postępowaniu upadłościowemu z możliwością zawarcia układu.
Zgodnie z przepisami przejściowymi do ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze ilekroć w przepisach odrębnych jest mowa o „postępowaniu upadłościowym”, rozumie się przez to postępowanie upadłościowe obejmujące likwidację majątku upadłego. Analogicznie sformułowany został przepis przejściowy w odniesieniu do postępowania układowego: „Ilekroć w przepisach odrębnych jest mowa o "postępowaniu układowym", rozumie się przez to także postępowanie upadłościowe z możliwością zawarcia układu.”. Nie ulega zatem wątpliwości, że intencją racjonalnego ustawodawcy posługującego się pojęciem „postępowanie upadłościowe” na gruncie stanu prawnego sprzed wejścia w życie ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze było objęcie zakresem tego pojęcia wyłącznie postępowania upadłościowego, a nie postępowania układowego.
Obecnie obowiązująca ustawa Prawo upadłościowe i naprawcze została uchwalona dnia 8 lutego 2003 r., więc jest aktem późniejszym niż ustawa Prawo energetyczne. Zatem w świetle przywołanych przepisów przejściowych do ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze pojęcie „postępowania upadłościowego” zawarte w przepisie art. 33 ust. 3 pkt 1 ustawy Prawo energetyczne obejmuje swoim zakresem wyłącznie postępowanie w przedmiocie ogłoszenia upadłości obejmującej likwidację majątku dłużnika.
Nie bez znaczenia jest tu również wykładnia funkcjonalna przywołanego przepisu ustawy Prawo energetyczne. Celem postępowania upadłościowego jest nie tylko zaspokojenie roszczeń wierzycieli w najwyższym stopniu, lecz również zachowanie dotychczasowego przedsiębiorstwa dłużnika (jeśli racjonalne względy na to pozwolą). Przywołana zasada postępowania upadłościowego, tj. zasada optymalizacji, w postępowaniu układowym przejawia się poprzez dążenie do umożliwienia dłużnikowi dalszego wykonywania działalności gospodarczej. Udzielnie koncesji (lub przedłużenie okresu jej ważności) jest niezbędnym warunkiem dla dalszego wykonywania działalności koncesjonowanej przez przedsiębiorstwo energetyczne.
Podsumowując, w świetle przepisów przejściowych do ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze pod pojęciem „znajduje się w postępowaniu upadłościowym” zawartym w art. 33 ust. 3 pkt 1 ustawy Prawo energetyczne należy rozumieć wyłącznie podmioty znajdujące się w postępowaniu upadłościowym obejmującym zaspokojenie wierzycieli poprzez likwidację majątku. Prezes URE zobligowany jest zatem do odmowy udzielenia koncesji wyłącznie wnioskodawcy, który znajduje się w postępowaniu upadłościowym likwidacyjnym, a może udzielić koncesji przedsiębiorcy znajdującemu się w postępowaniu upadłościowym układowym.
KOMENTARZE (0)
Do artykułu: Koncesja dla przedsiębiorstwa energetycznego w upadłości układowej