Projekt nowego prawa energetycznego dopuszcza możliwość posiadania przez operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego, czyli PSE Operator, jednostek rezerwy interwencyjnej. To, jak wynika z uzasadnienia do nowego prawa, ma być recepta na zagrożenia jakie stwarza nierównomierny rozwój Krajowego Systemu Elektroenergetycznego (KSE).

PSE Operator jest odpowiedzialny m.in. za zapewnienie dostępności odpowiednich rezerw zdolności wytwórczych na potrzeby równoważenia bieżącego zapotrzebowania na energię elektryczną z dostawami tej energii, a robi to kupując między innymi usługi systemowe od elektrowni. Rozwój KSE na terenie Polski nie jest jednak nierównomierny. Niemal wszyscy wytwórcy zlokalizowani są w południowej i centralnej części kraju, co nie pokrywa się z lokalizacją odbiorców prądu. Taka lokalizacja źródeł wytwarzania w systemie krajowym powoduje, że nie jest możliwy zakup mocy i energii dla zapewnienia wymaganych standardów ciągłości i niezawodności dostaw energii elektrycznej do odbiorców, przy zachowaniu wymaganych parametrów jakościowych tej energii na całym obszarze kraju.

W szczególności problem dotyczy obszaru Polski północnej i północno-wschodniej, na którym nie ma niezbędnych źródeł wytwarzania. Brak źródeł wytwórczych w tych rejonach Polski w przypadkach gwałtownego wzrostu krajowego zapotrzebowania na moc - w szczególności w okresach letniego i zimowego szczytu zapotrzebowania- powoduje coraz większe problemy z zapewnieniem ciągłości i niezawodności dostaw energii elektrycznej. Skutkuje to poważnymi trudnościami ze zbilansowaniem podaży i popytu , a - jak napisano w uzasadnieniu do nowego prawa energetycznego- w najbliższych latach skutkować może koniecznością dokonywania okresowych wyłączeń odbiorców energii elektrycznej.

Dodatkowo, jak można przeczytać w uzasadnieniu do projektu nowego prawa energetycznego, ze względu na istniejące problemy związane z rozbudową sieci elektroenergetycznej, możliwe jest również wystąpienie awarii linii przesyłowych zasilających obszary Polski północnej lub północno-wschodniej, co skutkować może koniecznością pozbawienia zasilania odbiorców zlokalizowanych na tych obszarach, a w skrajnym przypadku może wywołać awarię całego KSE. To samo źródło podaje, że PSE Operator dokonał analizy w oparciu o badanie rozpływów energii elektrycznej w KSE, która potwierdziła, iż największe zagrożenia bezpieczeństwa pracy systemu elektroenergetycznego występują w obszarze Polski północnej i północno - wschodniej.