27 kwietnia 2011 r. Komisja Europejska uchwaliła decyzję, ustalającą zasady obliczania puli darmowych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych w systemie handlu emisjami na okres po 2012 roku. Okazało się jednak, że darmowych przydziałów będzie za mało, a najnowocześniejsze instalacje będą musiały dokupić dużą część uprawnień.