PARTNER PORTALU partner portalu wnp.pl
Menu

wnp.pl - portal gospodarczy

Szukaj

Nieprzestrzeganie obowiązków wynikających z koncesji jako zachowanie przedsiębiorstwa energetycznego podlegające karze pieniężnej

Autor: Radosław Walaszczyk, Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki NR 4/2016 (98) - 1/2017 (99) 31 marca 2017 ISSN 1506-090X
16-07-2017 16:51 |  aktualizacja: 16-07-2017 13:17

Koncesjonowanie w energetyce stanowi wyjątek od zasady swobody działalności gospodarczej z uwagi na konieczność zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego państwa. Koncesja jest publicznoprawnym uprawnieniem podmiotowym przyznanym decyzją właściwego organu administracji indywidualnie oznaczonej osobie, która spełnia ustawowo określone wymagania zarówno podmiotowe, jak i przedmiotowe wykonywania określonego rodzaju działalności gospodarczej.

Prezentując dalej fragmenty uzasadnienia prawnego wyroku III SK 18/11, niewątpliwie zasługującego na obszerne przywołanie, należy wskazać, że powyższa wykładnia art. 56 ust. 1 pkt 12 ustawy znajduje potwierdzenie w wykładni systemowej i funkcjonalnej tego przepisu, będącego tylko jednym z wielu przepisów ustawy określających podstawowe elementy różnych czynów podlegających karze pieniężnej wymierzanej przez Prezesa URE. Wszystkie te przepisy, zawarte w ramach art. 56 ust. 1 ustawy, byłyby zbędne gdyby art. 56 ust. 1 pkt 12 ustawy interpretowany był tak, jak czyniły to pierwotnie sądy orzekające w sprawach z zakresu regulacji energetyki. Wówczas, określenie w art. 56 ust. 1 ustawy szczegółowych postaci deliktów administracyjnych podlegających karze pieniężnej byłoby niepotrzebne, gdyż każde z tych zachowań można by kwalifikować jako nieprzestrzeganie obowiązków wynikających z koncesji, której postanowienia zobowiązują koncesjonariusza do respektowania przepisów prawa. Tymczasem od początku obowiązywania ustawy, jejart. 56 ust. 1 pkt 12 odnosił się tylko do jednego z czynów podlegających karze pieniężnej. Uzasadnia to przyjęcie założenia, zgodnie z którym stanowiąc o treści art. 56 ust. 1 ustawy, ustawodawca dążył do objęcia sankcją przewidzianą tamże konkretnych zachowań przedsiębiorstw energetycznych, uznanych za szczególnie niepożądane. To zaś powoduje, jak rekapituluje Sąd Najwyższy w sprawie III SK 18/11, że przepis art. 56 ust. 1pkt 12 ustawy powinien być interpretowany wąsko, jako odnoszący się do naruszenia przez przedsiębiorstwo energetyczne szczególnych warunków wykonywania działalności objętej koncesją w rozumieniu art. 37 ust. 1 pkt 5 ustawy.

Stanowisko Sądu Najwyższego w kwestii rozumienia pojęcia "obowiązku wynikającego z koncesji" jest utrwalone. Analogiczne zapatrywanie Sąd Najwyższy wyraził przede wszystkim w wyrokach z 19 listopada 2014 r., sygn. akt III SK 82/13 (LEX nr 1551674), z 28 stycznia 2015 r., sygn. akt III SK 29/14 (LEX nr 1653761), z 18 sierpnia 2015 r., sygn. akt III SK 2/15 (LEX nr 1808593), z 21 kwietnia 2016 r., sygn. akt III SK 28/15 (LEX nr 2087821) oraz z 22 czerwca 2016 r., sygn. akt III SK 33/15 (LEX nr 2077544).

Czy ten obowiązek wynika z koncesji?

Liczne koncesje na obrót paliwami ciekłymi udzielane przez Prezesa URE zawierają następujący warunek: "Koncesjonariuszowi nie wolno czynić przedmiotem obrotu paliw ciekłych, których parametry jakościowe są niezgodne z parametrami określonymi obowiązującymi przepisami i wynikającymi z zawartych umów.". Obowiązek ten, tj. nieczynienia przedmiotem obrotu paliw ciekłych, których parametry jakościowe są niezgodne z parametrami określonymi obowiązującymi przepisami i wynikającymi z zawartych umów, poddany zostanie obecnie analizie pod kątem udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy jest to obowiązek wynikający z koncesji w rozumieniu art. 56 ust. 1 pkt 12 ustawy.

KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze komentarzy! Twój może być pierwszy. Wypowiedz się!

SUBSKRYBUJ WNP.PL

NEWSLETTER

Najważniejsze informacje portalu wnp.pl prosto do Twojej skrzynki pocztowej

Wnp.pl: polub nas na Facebooku


Wnp.pl: dołącz do nas na Google+


43 980 ofert w bazie

POLECANE OFERTY

784 838 ofert w bazie

POLECANE OFERTY

5 866 ofert w bazie

2 782 266 ofert w bazie


397 662 ofert w bazie

GORĄCE KOMUNIKATY

Wyszukiwanie zaawansowane
  • parking
  • bankiet
  • catering
  • spa
  • klub
  • usługi
  • rekreacja
  • restauracja
467 ofert w bazie

PARTNERZY

  • partner serwisu
  • partner serwisu
  • partner serwisu
  • partner serwisu
  • partner serwisu
  • partner serwisu
  • partner serwisu
  • partner serwisu
  • partner serwisu
  • partner serwisu

POLECAMY W SERWISACH GRUPY PTWP