Trwa proces weryfikacji wykonywania przez wytwórców energii elektrycznej obowiązku publicznej sprzedaży energii elektrycznej za 2010 r. Niedawno Prezes URE Marek Woszczyk stwierdził na łamach wnp.pl, iż przy ocenie konieczności wymierzenia kary za niewykonanie tego obowiązku weźmie pod uwagę fakt, że rok 2010 był pierwszym rokiem obowiązywania nowych regulacji i mogły istnieć obiektywne uwarunkowania utrudniające dostosowanie się do nich. Jaki znaczenie dla wytwórców energii elektrycznej może mieć takie podejście regulatora?

- Takie podejście regulatora jest przede wszystkim zbieżne z wymogami stawianymi Prezesowi URE w najnowszym orzecznictwie Sądu Najwyższego w sprawach związanych z wymierzeniem kar przez organy regulacyjne. W świetle tych orzeczeń, można mówić o faktycznym wzmocnieniu pozycji podmiotów ukaranych wobec organu. Sąd Najwyższy przyjął i utrwala stanowisko, że w zakresie w jakim dochodzi do sądowej weryfikacji prawidłowości decyzji organu regulacyjnego nakładającego karę pieniężną, zasady sądowej weryfikacji powinny odpowiadać wymogom analogicznym do tych, jakie obowiązują sąd orzekający w sprawie karnej.

Takie podejście ma podstawowe znaczenie dla ukaranych podmiotów w kontekście możliwości obrony przed sankcjami regulatora. Między innymi Sąd Najwyższy inaczej - niż dotychczas w większości robiły to sądy powszechne - podszedł do fundamentalnej dla możliwości wymierzenia kary kwestii charakteru odpowiedzialności przedsiębiorstwa energetycznego. Stanął na stanowisku, że mimo formalnego niewykonania obowiązku, przedsiębiorstwo będzie mogło ograniczyć lub wyłączyć swoją odpowiedzialność. W konsekwencji przedsiębiorstwo energetyczne może uniknąć kary, gdy wykaże, że obiektywne okoliczności danej sprawy uniemożliwiają mu przypisanie naruszenia przepisów ustawy.

Wydaje mi się, że właśnie w tym kontekście Prezes URE mówił o tym, że przy weryfikacji wykonania obowiązku publicznej sprzedaży energii elektrycznej będzie uwzględniał obiektywne uwarunkowania utrudniające przedsiębiorstwom dostosowywanie się do skutków nowych regulacji. Dla wytwórców oznacza to najprawdopodobniej, iż Prezes URE nie będzie ich automatycznie karał, gdy ustali niepełne wykonanie obowiązku publicznej sprzedaży energii elektrycznej.