Jak Pan ocenia projekty Prawa energetycznego i ustawy o OZE?

Pomysł uporządkowania regulacji prawnych w zakresie Prawa energetycznego i Ustawy o odnawialnych źródłach energii jest bez wątpienia dobry. Należy jednak zdawać sobie sprawę, że jest to dopiero projekt, a ostateczny kształt ustaw, w następstwie tego również rozporządzeń i sposobu ich stosowania przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE) stanowi niewiadomą. Jest to poważne ryzyko z punktu widzenia procesu inwestycyjnego. Oczywiście może także się okazać, że ostateczny kształt regulacji będzie bardziej korzystny niż się spodziewamy.

Na przykład uważam, że w rozwoju kogeneracji, wspieranej w "Polityce energetycznej Polski do roku 2030", poważną rolę winny odgrywać jednostki gazowe. Budowa takich jednostek zależy od utrzymania systemu wsparcia. W projekcie nowego prawa zakłada się utrzymanie istniejącego systemu. Równocześnie jednak przewiduje się w tym zakresie znaczną swobodę Prezesa URE co do ustalenia wielkości wsparcia. Nie ma więc obecnie żadnej pewności co do opłacalności inwestycji. Może należałoby w ustawie zawęzić progi przy ustalaniu opłaty zastępczej.

Ważne jest też, aby zasady przyłączania nowych jednostek wytwórczych dawały pewne priorytety jednostkom kogeneracji czy też kogeneracyjnym źródłom odnawialnym.

W zakresie energii odnawialnej cenną inicjatywą jest propozycja systemu wsparcia dla ciepła produkowanego z odnawialnych źródeł energii. Myślę, że ten system ułatwi zwiększenie udziału zielonego ciepła przy najefektywniejszym wykorzystaniu biomasy, co gwarantuje właśnie kogeneracja. Niewątpliwie będzie to sprzyjało powstawaniu takich instalacji.

W nowelizacji Prawa energetycznego zaproponowano także zmiany w systemie regulacji sektora ciepłowniczego. Co Pan o nich sądzi?

W zakresie regulacji sektora ciepłowniczego warte odnotowania jest kilka elementów. Po pierwsze, wydawanie koncesji, przy czym moc graniczna wymagająca koncesji liczona jest osobno dla każdego systemu, a nie w skali przedsiębiorstwa ciepłowniczego jak jest obecnie. Jest to ułatwienie.

W zakresie taryf pozostawiono system cen referencyjnych, a to dobry system rynkowy. Mam nadzieję, że nowe rozporządzenie ministra gospodarki w tym zakresie nie zmieni warunków stosowania.

Dobre są propozycje dotyczące ujednolicenia i zdefiniowania sposobu liczenia kosztu kapitału. Interesującym rozwiązaniem jest propozycja aby przedsiębiorstwa potrafiące wykazać się odpowiednią efektywnością mogły (wedle swojego uznania) nie zatwierdzać taryf. Ostateczna ocena tego systemu będzie jednak możliwa po poznaniu praktyki stosowania.

Myślę, że warto pracować nad stworzeniem bardziej rynkowego systemu w zakresie dystrybucji. Słuszne jest również wprowadzenie możliwości stosowania systemu przedpłat przy sprzedaży ciepła i umów kompleksowych.

Rozmawiał: Dariusz Ciepiela