Czy zasadnie jest tworzenie oddzielnej ustawy o OZE? Czy zapisów dot. OZE nie można by zamieścić w ustawie Prawo energetyczne? Czy dwie ustawy dot. podobnego zakresu nie będą powiększały i tak dużego chaosu prawnego i regulacyjnego w branży energetycznej?

- Zasady techniki prawodawczej wymagają, by ustawa wyczerpująco regulowała daną dziedzinę spraw, nie pozostawiając poza zakresem swego unormowania jej istotnych fragmentów. Projekt Prawa energetycznego określa zasady i warunki wytwarzania, dostarczania, sprzedaży energii elektrycznej a także zasady przyłączania do sieci oraz prowadzenia działalności gospodarczej w tym zakresie. Wyłączenie więc z zakresu jego regulacji wszystkich powyższych zagadnień dotyczących OZE może budzić wątpliwości z formalnego punktu widzenia.

Tym niemniej, istotnym dla rynku zagadnieniem nie jest to, czy regulacje te znajdują się w jednym czy wielu aktach, ale czy stanowią spójną i zupełną konstrukcję prawną. Projekty ustawy o źródłach odnawialnych oraz Prawa energetycznego są na wczesnym etapie prac legislacyjnych i dziś trudno ocenić czy rozdzielenie tych regulacji przyczyni się do większego bezpieczeństwa prawnego uczestników rynku.

Pamiętać również należy, że o treści norm prawnych nie decydują tylko zamierzenia projektodawców, ale przede wszystkim praktyka stosowania prawa. Dla ukształtowania się zaś odpowiedniej praktyki potrzeba czasu. Można więc podejrzewać, że wprowadzenie tak szerokich zmian, przynajmniej w początkowym okresie jej stosowania, nie przyczyni się do zmniejszenia stanu niepewności prawnej, charakteryzującego dzisiejszą sytuację.

Na wejściu w życie ustawy o OZE mają stracić współspalanie, zamortyzowane, duże elektrownie wodne i wiatrowe. Czy to dobry kierunek zmian?

- Tu wiele zależy od przyjętej wysokości współczynnika korekcyjnego przy obliczaniu minimalnego gwarantowanego poziomu wsparcia finansowego. Projekt, w założeniu, ma uzależnić ten poziom od wymagań finansowych poszczególnych technologii, a w efekcie zrównoważenie dynamizmu rozwoju wszystkich OZE, co należy ocenić jako właściwe. Współczynniki korekcyjne będą ustalane okresowo w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego ds. gospodarki, przy uwzględnieniu m.in. stopnia realizacji Krajowego Planu Działań. Rozwiązanie to pozwoli na korektę poziomu pomocy, jeżeli nowa ustawa spowoduje odpływ inwestycji w technologie wymienione w pytaniu.

Wsparcie dla źródeł odnawialnych ma być przez 15 lat. Czy to dobre rozwiązanie?

- Okresowość wsparcia finansowego dla instalacji OZE wydaje się być dobrym rozwiązaniem. Ma ono zwiększyć zainteresowanie inwestycjami w najnowsze technologie, a stabilny dopływ pomocy zmniejsza determinację do zwiększania efektywności procesu produkcji. W efekcie wprowadzenie nowych zasad może doprowadzić do obniżki cen energii.