W latach 2008-2010 elektrowniom i elektrociepłowniom zabrakło darmowych uprawnień do emisji około 4,2 proc CO2, ale sytuacja przedsiębiorstw jest zróżnicowana. Część firm miała nadmiar uprawnień na łącznie 15,8 mln ton CO2, a innym brakowało uprawnień do emisji w sumie 33,5 mln ton CO2.